Perú

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¿Qué Hacemos?

El apoyo del PNUD al país en la construcción del desarrollo humano se realiza a través de la creación de capacidades nacionales, el intercambio de conocimientos, la gestión de proyectos y su monitoreo, y la promoción de alianzas para el desarrollo:

• Principios de acción
• Gerencia de proyectos de desarrollo
• Construcción de alianzas para el desarrollo
• Gestión y divulgación de conocimiento

Áreas temáticas

El PNUD en Perú prioriza su trabajo en 4 áreas temáticas:

• Gobernabilidad democrática.
• Reducción de la pobreza.
• Energía y medio ambiente.
• Prevención y recuperación de las crisis.

Investigación

A través de la investigación, el PNUD brinda insumos a los actores sociales para la formulación de políticas públicas orientadas a superar los problemas del desarrollo.

• Informes de Desarrollo Humano: Publicados desde 1990 a nivel mundial, estos informes tienen como objetivo colocar a la persona en el centro de los procesos de desarrollo. Establece que el desarrollo debe ser medido, más que en términos del crecimiento económico, como un proceso por medio del cual las personas amplían su capacidad para tener una vida mejor.

• Informes sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio: El PNUD colabora con el Sistema de las Naciones Unidas y con el Gobierno Nacional en la elaboración de informes que dan cuenta del avance del país hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un conjunto de ocho metas que los líderes mundiales se comprometieron a cumplir para el año 2015.

Coordinación del Sistema de las Naciones Unidas

El Representante Residente del PNUD actúa como Coordinador Residente de las actividades de desarrollo para el Sistema de las Naciones Unidas en el país. Mediante esta coordinación, el PNUD vela porque se haga el uso más efectivo posible de los recursos de ayuda de las Naciones Unidas y de la comunidad internacional. El sistema de coordinación residente es administrado y financiado por el PNUD. En las oficinas de país, el PNUD también puede representar a otras agencias y ofrecerles apoyo administrativo.

Principales actividades del PNUD en el Perú

Del 2001 hasta la fecha, el PNUD colabora con el proceso de consolidación democrática, recuperación económica y mejora de la calidad de vida de la población más pobre del país, a través de asesoramiento especializado y participación en la implementación de los diversos programas y proyectos en las áreas temáticas siguientes:

• La lucha contra la pobreza, el PNUD continua colaborando en la consolidación de importantes iniciativas vinculadas a mejorar las condiciones de vida de la población, tales como el Programa de transferencias condicionadas “JUNTOS”, Programa para la lucha contra la desnutrición crónica “SEMBRANDO” y la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza. Adicionalmente, el PNUD aporta con documentos de debate, a partir de los informes nacionales de desarrollo humano y el auspicio a diversas publicaciones vinculadas a temas de desarrollo. En los últimos años, el PNUD se está orientando a mejorar la selección de iniciativas a apoyar, con el fin de una mejor focalización de su cartera en función de la población mas necesitada.
   
• En materia de gobernabilidad democrática, cabe destacar el apoyo a los mecanismos orientados a fortalecer instancias de dialogo y concertación, tales como el Acuerdo Nacional y la ya mencionada Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza. Asimismo, el PNUD continuo impulsando la promoción de los derechos humanos, el fortalecimiento de la transparencia en la gestión pública y el apoyo a la modernización de diversas instancias de la administración pública en sus procesos de gestión técnica y operativa.
   
• El PNUD continúa brindando su colaboración a los procesos de regionalización y descentralización del país, lo que incluye haber establecido en cinco regiones del país oficinas técnicas regionales a partir de las cuales, no solo se ha apoyado iniciativas de desarrollo de los Gobiernos Regionales, como la puesta en marcha de mecanismos de planificación regional, la ampliación de cobertura y/o impacto de programas sociales y la puesta en práctica de iniciativas para la incorporación del cambio climático en las políticas de cada región, sino que también se ha impulsado, acciones de cooperación con otros organismos de las Naciones Unidas.
   
• En lo que respecta a prevención de crisis y recuperación, el PNUD apoya nuevas políticas estratégicas de gestión de riesgos, el fortalecimiento de las capacidades técnicas para la reducción de vulnerabilidades y la preparación de planes de operaciones y protocolos de coordinación para la respuesta ante desastres. Con el apoyo del PNUD, se ha logrado fortalecer mecanismos institucionales para la gestión de riesgos de desastres. En esta línea, por ejemplo, con el apoyo del PNUD se ha impulsado a que cerca del 10% de los municipios del país inicien la aplicación de metodologías basadas en mapas de peligros y el ordenamiento del uso de suelo urbano.
   
• En materia de medio ambiente, el Gobierno del Perú estableció en 2008 el Ministerio del Ambiente. El PNUD fue el primer organismo de cooperación que le brindó apoyo, en especial al fortalecimiento de capacidades para la conservación de la biodiversidad y a los preparativos para enfrentar los riesgos del cambio climático. Además, el PNUD brinda asistencia al Ministerio de Energía y Minas para el cambio de la matriz energética, colaborando en la masiva introducción en las zonas rurales de cocinas a leña mejoradas.
   

Dentro de su labor asesora, el PNUD ha dado importantes aportes técnicos; a partir de la elaboración y publicación en 2002 del Informe Nacional de Desarrollo Humano, impulsó la incorporación del enfoque del desarrollo humano; luego en 2003, con la elaboración y publicación del Mapa de Potencialidades de Perú, impulsó la necesidad de identificar las potencialidades que posee el país, como base para programas de desarrollo productivo local; posteriormente en 2004, con la presentación en Lima del Informe sobre “La Democracia en América Latina”, se impulsó el debate sobre las formas de fortalecer la democracia en el Perú; en 2005, con la publicación del Informe Nacional de Desarrollo Humano, se relaciona el tema de la competitividad con el desarrollo humano y se publica por primera vez en el país el Índice de Desarrollo Humano a nivel distrital; en el 2006 se publica el Informe “Hacia una descentralización con ciudadanía”, el que enfoca el proceso de una manera integral y no solo por el lado de la demarcación y en el 2009 se publica el Informe “Por una densidad del Estado al servicio de la gente”, el que analiza la relación que debe existir entre el desarrollo humano y la acción del Estado, en la provisión de determinados servicios básicos para proteger y ampliar las capacidades de las personas. Adicionalmente el PNUD ha publicado 15 Cuadernos con temas diversos vinculados al desarrollo humano.

Asimismo, el PNUD elaboró y/o auspicio diversas publicaciones para difundir y/o colaborar con el debate en diversos temas de la agenda del desarrollo nacional. En esa línea se han publicado textos tales como “La voz de las regiones: Arequipa 2009” y “La voz de las regiones: La Libertad 2009”, ambas publicaciones abordan la responsabilidad social y fueron elaboradas por el Grupo TODOS y auspiciadas por el PNUD. También el PNUD elaboró una “Guía de Orientación Legal” dirigida a líderes comunitarios interesados en la formalización de la vivienda y en la formalización de organizaciones sociales de base (OSB) en la zona del terremoto de la Región Ica. Con INDECI el PNUD ha publicado el “Atlas de Peligros Naturales del Perú” y con el Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolomé de las Casas se ha publicado “Diccionario Enciclopédico de plantas útiles del Perú”, entre otras.

El PNUD también colabora conjuntamente con otras agencias de Naciones Unidas en la elaboración del Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el Perú. También el PNUD coordina una serie de acciones estratégicas con otras agencias del Sistema de Naciones Unidas, los Bancos Mundial e Interamericano de Desarrollo, la Unión Europea y otros cooperantes internacionales.

¿Qué Hacemos?

Principios de Acción

• Una visión estratégica de la cooperación al desarrollo.

• La apropiación de los procesos de desarrollo por parte de beneficiarios y receptores.

• La participación de la sociedad civil de los países receptores de ayuda en los procesos de desarrollo.

• Una mayor coordinación de los actores implicados en el sistema de cooperación al desarrollo a diferentes niveles.

Entre los principios de acción del PNUD Perú, considerados como esenciales para el éxito de la ejecución de su cooperación al desarrollo, figuran: eficiencia, efectividad, transparencia, innovación, calidad en la gestión, valor agregado y sostenibilidad. La aplicación de los siguientes principios permite mejorar tanto la planificación y como la ejecución de las actividades de cooperación técnica, y contribuyen positivamente a la consecución del objetivo del desarrollo humano en el Perú.

• Asegurar la eficiencia en el uso de los recursos: se optimiza el manejo de los recursos de proyecto, desde el momento en que son programados hasta su ejecución y evaluación posterior. Las capacidades técnicas del personal del PNUD Perú, el marco normativo para la gestión de proyectos, así como la plataforma ERP (Enterprise Resource Planning), permiten coordinar y administrar los proyectos de desarrollo de una manera más dinámica y efectiva, agilizando el manejo de los recursos a nivel operativo y dando mayor flexibilidad para la prestación de acciones de desarrollo.

• Mejorar la sostenibilidad y la efectividad en el logro de los objetivos: los proyectos de desarrollo incorporan elementos de la planificación estratégica, tales como la definición de prioridades, el resguardo de la coherencia entre objetivos, las actividades y el uso de los recursos, la definición de indicadores para la medición del desempeño y la existencia de mecanismos de evaluación continua, como instrumento para mejorar la gestión. Asimismo, estos incluyen un plan de trabajo detallado con un cronograma establecido para cada uno de los objetivos establecidos, de tal manera que la efectividad de las acciones de cooperación pueda ser evaluada una vez cumplidos los plazos. En este marco, las acciones previstas y los indicadores de sostenibilidad se definen claramente, en coherencia con unos resultados medibles

• Promover la transparencia en la gestión: la información se sistematiza para su publicación y difusión, y así dar a conocer los proyectos con la mayor difusión posible, no sólo en lo referente a sus características, procedimientos, recursos empleados, fuentes de financiamiento, costos operativos, sectores objetivos destinatarios y alcances, sino también comunicar el logro de sus objetivos. La transparencia aplica a todos los aspectos relativos administración de proyectos de desarrollo y se muestra por el medio de los sistemas de información puestos a disposición del público en una página Web del PNUD Perú.Se puede consultar también el Modelo Estratégico – que contiene la misión, la visión, las metas y objetivos–, así como su normatividad y otra información relevante.

• Proponer soluciones innovadoras para el desarrollo: el PNUD identifica y promueve soluciones innovadoras que han demostrado contribuir al desarrollo humano. Para transferir concretamente estas innovaciones, se apoya la realización de proyectos específicos para promoverlas entre los usuarios potenciales. Dichas innovaciones pueden consistir tanto en productos como tecnologías o prácticas sociales, económicas o culturales.

• Generar valor agregado y calidad: los proyectos de desarrollo apoyan la transformación del entorno, con énfasis en sectores estratégicos que se constituyen en elementos catalíticos para la generación de nuevas opciones para la población, y al mismo tiempo le brindan mayor sostenibilidad al desarrollo humano en el mediano y largo plazo. En este caso, el valor agregado deviene tanto de la calidad de la asesoría aportada a las contrapartes nacionales en el marco del diálogo sobre políticas, como en la estructuración y ejecución de proyectos de desarrollo

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¿Qué Hacemos?

Gerencia de Proyectos de Desarrollo

El PNUD brinda asistencia técnica de acuerdo al requerimiento de cada proyecto, en la formulación y puesta en marcha del mismo, en su seguimiento y en su evaluación. Asimismo, apoya en la identificación de instituciones que puedan aportar recursos complementarios para el proyecto. En lo operativo, colabora brindando el apoyo administrativo para la contratación de los bienes y servicios necesarios para el logro de los objetivos del proyecto, realiza el control financiero y proporciona una auditoria independiente. Finalmente, sistematiza las buenas prácticas y asesora o recomienda su perfeccionamiento.

El PNUD es responsable de que el proyecto sea debidamente identificado, formulado y evaluado y de que la asistencia prestada se materialice y utilice de acuerdo a los objetivos establecidos. Además su apoyo se orienta a mejorar la capacidad de monitoreo técnico y sustantivo, así como al mejoramiento de la calidad e impacto de sus productos. El apoyo brindado por el PNUD en cada etapa del ciclo de proyectos de desarrollo es:

Preparación de los proyectos

• Apoyo en la obtención de insumos para la formulación de proyectos.

• Identificación y rápida movilización de consultores nacionales e internacionales para realizar estudios previos.

Formulación y puesta en marcha

• Colaboración técnica en la formulación de Documentos de Proyecto

• Contribución de funcionarios del PNUD y asesores contratados por la oficina para la rápida organización y puesta en marcha de Unidades Ejecutoras del Proyecto (central, estatales o municipales) en base a experiencias que han probado ser exitosas en otros proyectos

Ejecución de los proyectos
En los proyectos de ejecución nacional, la responsabilidad primaria por la obtención de resultados y el alcance de objetivos es del organismo ejecutor del proyecto. La ejecución se desarrolla con el apoyo del PNUD, a través de la provisión de los siguientes servicios de consultoría y administrativos:

• Identificación de experiencias exitosas que puedan servir de modelo de intervención

• Asesoramiento a través de consultas y trabajo conjunto con el proyecto en la preparación de planes de trabajo detallados y diversos instrumentos para la movilización de insumos; y visitas periódicas de seguimiento

• Capacitación y entrenamiento al personal de las Unidades Ejecutoras en normas, procedimientos y sistemas administrativos del Manual. Transferencia del soporte técnico y tecnológico diseñado por el PNUD para el registro, imputación y seguimiento de las acciones administrativas y operativas.

• Contribución a la identificación y movilización de consultores nacionales e internacionales.

• Contribución a la coordinación interinstitucional y de diversos sectores proporcionando transparencia y un marco jurídico-normativo ágil para la pronta ejecución.

• Rápida contratación de los insumos necesarios para el cumplimiento de los planes de trabajo y cronograma de desembolsos.

• Contratación de consultores especializados para colaborar con Unidades Ejecutoras en licitaciones y evaluación de propuestas.

• Aplicación del arbitraje para la solución de controversias.

Seguimiento de los proyectos

• Aplicación de instrumentos para seguir en detalle el avance de resultados, actividades y desembolsos, asegurando la calidad de los resultados, anticipando desviaciones y problemas, evaluando consecuencias y sugiriendo medidas correctivas.

• Aplicación de mecanismos para el seguimiento financiero y presupuestario

• Seguimiento al cumplimiento de los planes de trabajo, a través de visitas a los proyectos y del análisis de informes de resultados.

Evaluación y auditoria de los proyectos

• Auditorias independientes que verifican el cumplimiento de las normas y el adecuado uso de los fondos, y procesamiento y seguimiento de sus recomendaciones.

• Aplicación de mecanismos para el seguimiento financiero y presupuestario

• Revisión tripartita anual, a la que se presenta el Informe de Evaluación y Rendimiento del Proyecto.

• Evaluación en profundidad del impacto esperado del proyecto en relación a sus objetivos, y para elaborar recomendaciones globales y específicas.

• Informe Final preparado por las autoridades nacionales.

¿Qué Hacemos?

Creación y gestión de alianzas

En el año 2000, la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas catalogó de indispensables a las alianzas entre gobiernos, sector privado y sociedad civil para alcanzar el desarrollo sostenible global. Uno de los avances más importantes logrados en la Declaración del Milenio fue el reconocimiento de la necesidad de que los países desarrollados cumpliesen un conjunto de compromisos para apoyar el avance de los países en desarrollo hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El fomento de alianzas para el desarrollo, con las Naciones Unidas en su centro, y el fortalecimiento del multilateralismo fueron también identificados como factores esenciales en el logro de estos propósitos. La visión de la cooperación al desarrollo apuntó en aquel momento a una perspectiva más amplia y estratégica que requería de una mayor coordinación entre actores para un objetivo común liderado por el país receptor.

El PNUD considera que una alianza para el desarrollo es un acuerdo entre dos o más partes creada para que de manera conjunta se defina y se enfrente un desafió del desarrollo. Los socios de la alianza combinan sus recursos, riesgos y recompensas en la consecución de objetivos comunes. Los socios de la alianza contribuyen financieramente o en especie para aumentar el impacto y sostenibilidad de los esfuerzos para el desarrollo. En este marco, el PNUD impulsa alianzas estratégicas con los actores del desarrollo para apoyar el cumplimiento de los ODM, fortalecer la gobernabilidad democrática, erradicar la pobreza, así como prevenir y responder a situaciones de crisis. El PNUD fomenta la capacidad local, regional, y nacional para promover el cambio en armonía con las necesidades del país, potenciando la acción conjunta del Sistema de las Naciones Unidas y la coordinación con la comunidad internacional.

De acuerdo a su mandato, el PNUD consolida sus alianzas con gobiernos, organismos de las Naciones Unidas, entidades del sector privado, y organizaciones no gubernamentales (ONG). También concierta alianzas con parlamentarios, fundaciones, universidades, organizaciones de difusión, instituciones financieras internacionales, donantes y organizaciones multilaterales y bilaterales. El PNUD ha venido ampliando sus asociaciones con organizaciones de la sociedad civil por cuanto éstas desempeñan un papel destacado en la formulación de políticas de lucha contra la pobreza y la implementación de proyectos de desarrollo. El PNUD también aprovecha las fortalezas del sector privado colaborando en la gestión de alianzas entre grandes empresas, gobiernos, organizaciones no gubernamentales y empresarios locales. Las alianzas con el mundo técnico y científico representan también una prioridad estratégica para el PNUD, ya que la acción exige el mejor de los conocimientos, tanto en la determinación y complejidad de los retos del desarrollo a los que hacer frente, como en las soluciones a plantear.

Alianzas como un factor esencial

Las alianzas representan un enfoque para fortalecer las acciones de desarrollo y se caracterizan como proceso de fomento de la confianza, una solución conjunta de problemas y de gerencia de las relaciones entre el PNUD, el gobierno, la sociedad civil, y la cooperación internacional, y un conjunto de acuerdos para establecer un programa de acción conjunta. Las alianzas para el desarrollo sostenible impulsadas por el PNUD focalizan en el logro de los siguientes resultados:

• Enfoques innovadores frente a los desafíos que presenta la promoción del desarrollo humano y la consecución del los ODM.
   
• Acceso a recursos aprovechando los conocimientos y la oferta de recursos técnicos, humanos, físicos y financieros que poseen los diferentes socios involucrados.
   
• Mecanismos para que cada socio comparta sus competencias y capacidades con el fin de alcanzar el objetivo y las metas comunes con más eficacia y sostenibilidad que si cada socio operase por separado.
   
• Redes de trabajo que ofrecen a cada socio mejores canales de participación con los beneficiarios en general y una mejor capacidad para influir sobre la agenda de desarrollo.

Para este fin, el PNUD promueve la complementariedad de esfuerzos para crear redes, aprovechar la experiencia acumulada en otros países y por otros actores. Específicamente, el PNUD moviliza ideas, esfuerzos y recursos de gobiernos, empresas y sociedad civil forjando alianzas para estimular el desarrollo humano. Con una colaboración interinstitucional exhaustiva y generalizada, el PNUD asegura que las iniciativas de desarrollo sean lo suficientemente imaginativas, coherentes e integradas como para hacer frente a los desafíos de desarrollo. La premisa implícita es que, a través del trabajo conjunto, los socios pueden realizar acciones de desarrollo de forma más efectiva que trabajando solos. La alianza permite a cada socio apalancar sus propios recursos, concentrarse en sus competencias centrales y contar con los otros participantes para llenar cualquier vacío en sus habilidades, capacidades o mandatos.

Etapas del proceso

El manejo efectivo de las alianzas impulsadas por el PNUD se compone tanto de la gerencia de las acciones de desarrollo y relaciones entre socios como de la recopilación de datos y su análisis. El proceso de alianza ofrece un conjunto de actividades y herramientas que permiten un mejor aprovechamiento de dichas relaciones, y se divide en las etapas siguientes:

• Identificación de los socios potenciales y, si fuera posible, confirmación de su participación.
   
• Creación de relación de trabajo acordando las metas, objetivos y principios que respaldarán la alianza.
   
• Planificación del programa de actividades y definición de un proyecto coherente.
   
• Establecimiento de la estructura y gerencia de su alianza de medio a largo plazo.
   
• Identificación y movilización de recursos técnicos y financieros.
   
• Fortalecimiento de la capacidad de los socios para implementar sus compromisos.
   
• Puesta en práctica, trabajando sobre la base de un calendario preacordado y unos logros específicos.
   
• Evaluación de la alianza y medición de su impacto y efectividad, su rendimiento y resultados.
   
• Comunicación continua entre los socios y adaptación de la alianza a las circunstancias cambiantes.

Pero las alianzas para el desarrollo no podrían existir si no hubiera ventajas mutuas para todos los participantes, como la aplicación de los principios de equidad, transparencia y beneficio mutuo. Las sinergias y las sostenibilidades benefician a los socios promotores del desarrollo, ya sean públicos o privados, que participan de la alianza. Pero sobre todo aportan a los beneficiarios, a sus organizaciones y a la sociedad local en la que tiene lugar la alianza. También, una fuente importante del valor que adquieren los socios del PNUD incluye el acceso a las partes interesadas del gobierno y una red de contactos locales a través de su presencia mundial en más de 160 países. Entre otras ventajas comparativas figuran los conocimientos especializados del PNUD en materia de desarrollo, la autoridad de convocatoria y coordinación, un menú de opciones para participar en una cartera de desarrollo existente y la capacidad adicional de financiamiento.

Resultados esperados y principios de acción

• Enfoques innovadores frente a los desafíos que presenta la promoción del desarrollo humano y la consecución de los ODM.
   
• Desarrollo de un proyecto común que al reunir los socios con los beneficiarios haga posible reducir la brecha entre ambos y desarrollar un entendimiento común de cómo deben implementarse las acciones de desarrollo.
   
• Promoción de una orientación al cliente caracterizada por la comunicación y consulta continuas con los beneficiarios, y por una relación en la que ambas partes tengan derechos y obligaciones.
   
• Creación de complementariedades entre socios, ya que a menudo se requiere un rango más amplio de habilidades, contactos y mandatos para lograr los objetivos de desarrollo acordados.
   
• Definición de procedimientos de gestión transparente y rendición de cuentas, donde los acuerdos, propuestas, información sobre acciones y avances, así como las responsabilidades dentro de la alianza estén al alcance de todos los socios.
   
• Redes de trabajo que ofrecen a cada socio mejores canales de participación con la comunidad en general y una mejor capacidad para influir sobre la agenda de desarrollo.
   
• Utilización de recursos para registrar y difundir las lecciones aprendidas. Ese aprendizaje institucional y esta puesta en común es a menudo un objetivo clave de la alianza desde el inicio y se entiende como un espacio en donde el PNUD y sus socios aprenden a medida que van cumpliendo con los objetivos de la alianza, ampliando conocimientos y mejorando prácticas.
   
• Acceso a recursos aprovechando los conocimientos y la oferta de recursos técnicos, humanos, físicos y financieros que poseen los diferentes socios involucrados.

Estas alianzas se caracterizan por los siguientes principios de acción:

• Reconocimiento del rol y contribución de cada socio, independientemente de los aportes en términos financieros o de la imagen institucional.
   
• Consecución de beneficios específicos para cada socio por encima de los beneficios comunes, para garantizar el compromiso continuado de los participantes y por lo tanto la sostenibilidad de la alianza.
   
• Promoción de relaciones caracterizadas por la franqueza y la honestidad, y la aplicación de métodos de trabajo transparentes que permitan responder ante sus miembros, donantes y demás partes interesadas.

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¿Qué Hacemos?

Estrategia

El PNUD, en su rol de agente de cambio y dinamizador de los procesos de desarrollo, entiende la gestión de conocimiento como una pieza clave para asegurar la eficacia de su cooperación técnica en un contexto global caracterizado por múltiples cambios y retos. A través de la identificación, la optimización y la sistematización de los activos intelectuales en materia de desarrollo, tanto en forma de conocimiento explícito, documentado y replicable, contenido en sistemas organizados, como en forma de conocimiento tácito, poseído por personas o comunidades, el PNUD pone el conocimiento a disposición de los actores globales, nacionales y locales en el proceso de desarrollo.

En este ámbito, el PNUD ha desarrollado una estrategia de gestión de conocimiento que le permite manejar, de manera dinámica y flexible el conocimiento institucional relacionado con acciones de cooperación al desarrollo. Esta se enmarca dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y mandato de promoción del desarrollo sostenible, y tiene como propósito potenciar las capacidades para la generación e intercambio de conocimiento, a través del impulso de procesos de aprendizaje y sistematización de experiencias y lecciones aprendidas.

Dicha estrategia se basa prioritariamente en cuatro niveles representados por la pirámide informacional que define el proceso de transformación asociado a la generación del conocimiento:

• En la base están los datos, registros por medio de los cuales se representan hechos conocidos que no han sido todavía interpretados.
• Cuando los datos en el área del desarrollo son procesados, ordenados, analizados y adquieren un significado, se transforman en información.
• El conocimiento, por su parte, implica una evaluación de la información, contexto y experiencia.
• Por último, si el conocimiento es resumido, validado y orientado hacia un objetivo genera inteligencia para el desarrollo.

Por este medio, PNUD asegura la función de asesorar estratégicamente y genera productos concretos de recomendación en estrategias y políticas de desarrollo, así como mejora sustantivamente la capacidad de diseño e implementación de las contrapartes nacionales.

Siendo parte integral de las actividades estratégicas del PNUD, la gestión de conocimiento comprende las siguientes metas:

• Instituir los mecanismos y espacios necesarios para capturar, codificar, diseminar e intercambiar la experiencia y las buenas prácticas que el PNUD ha venido adquiriendo a nivel mundial.

• Potenciar y mejorar los flujos de conocimiento existentes en todos los procesos para incrementar la eficiencia y la eficacia de las acciones de desarrollo.

• Fomentar el aprendizaje sobre las mejores prácticas y la difusión de las lecciones derivadas de acciones para el desarrollo y de las instituciones que lo apoyan.

• Establecer estándares de desempeño que permitan el desarrollo de instituciones sólidas y sostenibles.

• Aportar, con el conocimiento explícito, una mejor práctica en la promoción del desarrollo humano y consecución de los ODM.

Servicios de Conocimiento

El PNUD desarrolla sus líneas de trabajo principalmente a través de cuatro servicios claves integrados que mejoran la utilidad de la información manejada por los varios actores del desarrollo:

• Formación: en línea con el mandato de construir y fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias que permite garantizar un desarrollo pleno de los ciudadanos, el PNUD impulsa diferentes programas de formación que hacen más comprensible el concepto de desarrollo humano. Se ofrecen capacitaciones estructuradas dentro de programas específicos en tema desarrollo que incluyen cursos cortos y especializaciones. También incluyen ciclos de capacitación diseñados adaptados a las necesidades y características de la contraparte, y del público objetivo.

• Investigación y análisis: en los últimos años, los grupos de expertos e investigadores del PNUD han participando activamente en el estudio de diferentes aspectos del desarrollo humano, con particular énfasis en la consecución de los ODM. Producto de ello, es posible actualmente responder a las necesidades de la sociedad civil y de la comunidad política, académica, investigadora, con servicios destinados a transferir estos conocimientos y experiencias.

• Estudios aplicados: más allá del plano teórico, el PNUD trabaja en la práctica y en la aplicación de políticas orientadas al desarrollo humano. Actuando independientemente o en colaboración con otras organizaciones, el PNUD ha realizado estudios técnicos aplicados a cuestiones críticas del desarrollo incorporando recomendaciones útiles a la toma de decisiones públicas y privadas. En general, los estudios aplicados se conceptúan como un instrumento de apoyo a las contrapartes y se realizan durante la ejecución o al término de una etapa de un programa de desarrollo. Estos ejercicios se orientan a realizar en forma conjunta con los protagonistas (directivos, planificadores, administradores, promotores y beneficiarios) una valoración sustantiva de los alcances, gerencia y perspectivas de determinado programa, y a formular recomendaciones para la acción futura.

• Promoción y divulgación: el PNUD viene alimentando una comunidad de usuarios interesados en los aspectos clave del desarrollo humano, así como promoviendo una larga serie de publicaciones como los Informes de Desarrollo Humano que de forma global, nacional y regional abordan temas estratégicos para el desarrollo humano y recomiendan políticas públicas y buenas prácticas capaces de responder a las necesidades de desarrollo.

Herramientas y Espacios de Conocimiento

El modelo estratégico del PNUD se basa en la elaboración y utilización de espacios y herramientas de conocimiento, en línea con los paradigmas corporativos. Estos pretenden ser un punto de encuentro, que los convierte también en una zona de aprendizaje y de participación activa de sus usuarios, contribuyendo a la difusión del conocimiento:

• Marco conceptual de políticas que determinan la posición del PNUD en temas específicos de desarrollo y articula conceptos con conocimiento empírico extraído de experiencias exitosas.

• Documentos de análisis e investigación aplicada que proporcionan un análisis de las dinámicas y los contenidos de los procesos de desarrollo a nivel global, regional, subregional o nacional.

• Instrumentos de recolección y codificación de lecciones aprendidas que proporcionan metodologías para la identificación y recolección de buenas prácticas así como el acceso a bancos de datos sobre las mismas. La extracción de lecciones aprendidas sirve de insumo para el desarrollo de herramientas de diagnóstico y programación.

• Metodologías y herramientas de diagnóstico que dan pautas sobre la evaluación de la situación, así como las necesidades en las distintas áreas de cooperación y etapas del ciclo de gestión de proyectos de cooperación técnica.

• Manuales y guías de programación diseñados para facilitar la formulación, implementación, monitoreo y evaluación de proyectos. Estos se basan en los marcos conceptuales y de política del PNUD, así como en las lecciones aprendidas extraídas de las experiencias exitosas en desarrollo.

• Material de promoción que permite traducir el marco de políticas en material que pueda ser utilizado por las oficinas del PNUD para conferencias, seminarios, reportes de prensa, y así comocomunicar el mandato y acciones establecidas por la organización.

• Herramientas de capacitación dirigidas tanto al personal del PNUD como a representantes de las contrapartes. EL PNUD utiliza una solución de “e-learning” -herramienta de capacitación virtual- para la codificación, formación y generación de conocimientos entre el personal del PNUD y sus contrapartes. De esta manera, garantiza un acceso desde cualquier computador conectado a Internet, a varias capacitaciones que permiten mejorar sus conocimientos, ejercitarse, descargar manuales, participar en foros de discusión, comunicarse en tiempo real entre dos o más personas, y enviar mensajes en línea a otros participantes.

• Red internacional e interdisciplinaria, formada por expertos que proporcionan información y asesoría continua, con la participación de especialistas en formulación de proyectos, así como por un gran grupo de evaluadores, que proporcionan asesoría permanente, y contribuyen a la construcción de la inteligencia indispensable para la toma de decisiones y la generación de políticas y acciones de desarrollo.

• Una Intranet corporativa que sirve como el espacio virtual de conocimiento para capturar, almacenar, redistribuir y comunicar de una manera sencilla, ágil y dinámica información y conocimiento, como una base de datos interactiva, con espacio, además, para organizar talleres o foros de discusión y crear comunidades temáticas virtuales entre personal de diferentes países y regiones.