Informe Nacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM
A nivel nacional, los datos acerca del seguimiento y evaluación de los ODM están reflejados en el Informe Nacional sobre los ODM. Los Informes Nacionales permiten:
- Trasladar los compromisos del milenio del plano mundial al plano local.
- Crear los vínculos necesarios entre el establecimiento de objetivos mundiales y el establecimiento de prioridades nacionales.
- Reactivar un amplio respaldo político para acelerar el progreso en la consecución de los objetivos.
- Generar conciencia pública, estudios y debates para la acción sobre las tareas de desarrollo de nuestro tiempo.
- Crear alianzas entre los países y dentro de ellos, trabajando con los gobiernos nacionales, la sociedad civil, el sector privado, las instituciones financieras internacionales y otros asociados para el desarrollo.
La mayoría de los Informes presentan el nivel de desarrollo propio a cada país en cada uno de los ODM, y sacan a la luz los progresos realizados desde el 1990 hasta la fecha de publicación del informe, así como los principales retos que tuvieron que enfrentar estos países. Los Informes presentan también un cuadro que resume las posibilidades de realización de los ODM y la contribución nacional, muy valiosa a la hora de alcanzar estos objetivos.
El Informe 2004 “Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Perú: Un compromiso del país para acabar con la pobreza, la desigualdad y la exclusión” consolidó el análisis y propuestas de todos los sectores involucrados en el desarrollo del país, el Sistema de la ONU, gobierno, sector privado, sociedad civil, la academia, los medios de comunicación, instituciones financieras internacionales, entre otros. Este Informe se presentó al país en diciembre del 2004, en presencia del Presidente de la República.
El Informe 2008 sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Perú es el reporte nacional más reciente. Su elaboración se inició en agosto de 2008 y en el proceso participaron representantes del Estado, de las Agencias del Sistema de Naciones Unidas, de la sociedad civil, de universidades, organismos de cooperación internacional y personalidades diversas. La Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros asumió un rol decisivo y convocó a los sectores, participando a reuniones técnicas de discusión de avances y seguimiento de los procesos de cada uno de los grupos de trabajo.
En la presentación de este documento al Presidente de la República, el Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas, Jorge Chediek, explicó que el planteamiento de este documento que la Organización entrega a nivel mundial reposa en tres vertientes: la del Desarrollo Humano; una técnica y otra ética. “Estas tres vertientes sumadas se potencian por un factor determinante que es la voluntad política” afirmó.
Destacó que en el año base del lanzamiento de los ODM, el 2000, se estableció también que los esfuerzos por la adopción de estos compromisos llegaran al sector público; aquí felicitó la vigencia de los programas sociales como Juntos como columna vertebral de los mecanismos para llegar a los más pobres. “Respecto a las tendencias planteadas en el 2004, en el Perú, en algunos casos se ha logrado superar las proyecciones”, refirió.
Entre las principales recomendaciones, Chediek puntualizó que la violencia de género casi no presenta cambios sustantivos y se debe trabajar en ese aspecto; que existe una necesidad de sofisticar, focalizar e incorporar la dimensión cualitativa en las políticas públicas de educación y las herramientas de medición de las mismas, argumentando que “a veces, los avances promedios esconden desigualdades”. Sobre este punto amplió, señalando que es necesaria la ampliación de la base tributaria y entender el gasto social como inversión “no como gasto” y finalmente, reiteró la urgencia de trabajar dinámicamente sobre los mecanismos de adaptación ante el cambio climático y apuntar a la conversión de la matriz energética, tema a tratarse en la cumbre de Copenhague de diciembre de 2009.
Ideas principales
- Los niveles de pobreza extrema en el Perú se redujeron del 23% en el año 1991 a 12,6% en el año 2008.
- La meta de desnutrición global registra el 81% de cumplimiento. Sin embargo, la desnutrición crónica afecta a más del 20% de niños y niñas menores de 5 años y el 30,9% de la población tiene déficit calórico.
- La mortalidad en niños menores de cinco años de edad muestra una reducción del 68% entre al año 2006, habiéndose alcanzado la meta ocho años antes de la fecha comprometida.
- En cuanto a la violencia contra la mujer, el informe indica que más del 40% de la población femenina, entre los 15 y 49 años, manifiesta haber sufrido violencia por parte de su cónyuge.
La meta de reducción a la mitad del porcentaje de personas cuyos niveles de ingresos están por debajo de la línea de pobreza extrema está a punto de cumplirse en el Perú. De 23% de pobreza extrema en 1991, se pasó a 12,6% en el año 2008. La meta es reducir esta proporción a 11,5% al 2015. Según destaca el informe, en el ámbito nacional se ha reducido la incidencia de pobreza en todos los departamentos del Perú, excepto en Huancavelica. Entre el 2004 y el 2008, la brecha de la pobreza en promedio se redujo en 5,1 puntos porcentuales. Por otra parte, en el área rural, si bien se registra una disminución en la brecha de pobreza de 5,6%, ésta es aún elevada (21%). En el ámbito laboral, al 2008 la tasa de ocupación de la población en edad de trabajar fue de 70% y la cuarta parte de la población ocupada tenía ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema.
Respecto a la meta de reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que padecen hambre, al 2008 la meta de desnutrición global registra el 81% de cumplimiento. Sin embargo la desnutrición crónica afecta a más del 20% de los niños y niñas menores de 5 años y el 30,9% de la población tiene déficit calórico. La anemia en niños es otro indicador crítico que afecta al 56.8% de niños menores de tres años. En los últimos años no se ha observado una mejora significativa. En el Perú, el porcentaje de niños y niñas con peso por debajo al peso normal para su edad se ha reducido de 10,8%, en el año 1991, a 5,9% en el periodo 2007-2008, acercándose a la meta de 5,4% establecida para el 2015. Sin embargo el informe destaca que en las áreas rurales este indicador permanece alto, llegando a afectar entre el 2007-2008 a un 9,5% de niñas y niños menores de 5 años, en especial a las niñas.
En el ámbito educativo, la universalización de la educación primaria en el Perú es un objetivo casi cumplido. En los últimos diez años, la tasa neta de matrícula ha fluctuado entre el 90.6%1 y el 94.2%. En cuanto al objetivo de promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer, la brecha de género en cuanto al acceso a la enseñanza primaria está por cerrarse (0,998), mientras que en la secundaria (1,019) y en la educación superior (1,047) se ha cumplido la meta. Sin embargo, en las áreas rurales persisten las desigualdades de género al interior del país, hay bajas coberturas en la educación secundaria (76%) y superior (23%) y problemas de repitencia deserción y baja calidad.
La presencia de mujeres en empleos remunerados no agrícolas o de mayor productividad, muestra una lenta tendencia al alza en la década (de 34% a 37,5%), lo que contribuiría a mejorar la autonomía de las mujeres. En el sector agrícola, en términos de ingresos, las mujeres perciben el 62% del ingreso mensual respecto del percibido por los varones, siendo la costa la región más desigual (59,3%), seguida de la sierra (66,1%) y la selva (74,6%).
En cuanto a la violencia contra la mujer, el informe indica que más del 40% de la población femenina, entre los 15 y 49 años, manifiesta haber sufrido violencia por parte de su cónyuge, situación que no ha variado significativamente desde el año 2000.
Con relación a la meta de reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de cinco años, el informe indica que las metas están alcanzadas como promedio nacional. Igualmente, la cobertura de vacunación de niños y niñas menores de 1 año tiene niveles que hacen factible su cumplimiento. La mortalidad en niños menores de cinco años de edad muestra una reducción del 68% al año 2006, habiéndose alcanzado la meta ocho años antes de la fecha comprometida. La tasa de mortalidad infantil muestra diferencias entre uno a tres puntos entre departamentos, con la mejor situación en Lima (11.3) e Ica (10.8) frente a 29 en Huancavelica y 34 en Puno.
Respecto de la meta de lograr para el año 2015 el acceso a la salud reproductiva, el informe destaca que si bien el 99% de mujeres en edad fértil tiene conocimiento de métodos anticonceptivos, sólo el 71% de ellas utiliza alguno de ellos, sea moderno (48%) o tradicional (23%). Por otra parte, en cuanto a la meta de haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA, el informe destaca que en el Perú, el VIH/Sida se comporta como epidemia concentrada, con una prevalencia en la población general inferior al 1%, pero en grupos de alto riesgo mayor del 10%. Se ha reducido a 25%, el porcentaje de casos detectados en el nivel avanzado.
En cuanto a la meta de incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente, hay avances importantes. En el Perú el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, como el clorofluorocarbonos (CFC), por ejemplo, fue de cero (0) en el 2007, alcanzándose la meta programada para el 2010 de manera anticipada.
Con respecto al indicador de grado de inserción en la economía mundial, entre 2004 y 2008 las importaciones y exportaciones crecieron en 165.2%, para alcanzar una cifra de US$ 59 968.3 millones de dólares americanos. Las exportaciones no tradicionales con mayor crecimiento en los últimos cuatro años, fueron las pertenecientes al sector químico, que creció 151%, seguido por el sector agropecuario y metal-mecánico, ambos con una tasa de crecimiento de 138%.