Perú

La migración, tanto interna como externa, ha cobrado mayor relevancia en los debates nacionales e internacionales y es el tema del IDH 2009. El punto de partida es la extraordinaria desigualdad en la distribución mundial de las capacidades y el hecho de que esto constituye el factor principal que impulsa el movimiento de las personas.

Se concentra en el calentamiento global y las amenazas que presenta, así como en una serie de propuestas sobre las medidas que puedan aportar a reducir el impacto de este fenómeno.

Hace un llamamiento para que se reconozca como un derecho humano el acceso mínimo a 20 litros de agua limpia al día, que debería ser gratuita para la población pobre. Los desafíos que enfrentan gobiernos y donantes son acelerar el progreso hacia un acceso universal al agua y saneamiento; y asegurar que las políticas de gestión del agua consoliden los derechos de los hogares pobres al agua.

Intenta de replantear el debate sobre varios de los temas más importantes relativos a la cooperación internacional en un esfuerzo por hacer que el año 2005 represente una fecha clave y un parte aguas en la historia del desarrollo renovando un pacto global y un compromiso definitivo en la lucha contra la pobreza.

La democracia y el crecimiento equitativo no son suficientes para acoger las crecientes demandas de inclusión social y de respeto por la etnia, la religión y la lengua materna. También se requieren políticas multiculturales que reconozcan las diferencias, defiendan la diversidad y propicien la libertad cultural a fin de permitir que todos tengan la opción de comunicarse en su propia lengua, practicar su religión y participar en la formación de su cultura, es decir, que todos tengamos la libertad de escoger quienes somos.

El enorme y desigual alcance del desarrollo humano en el mundo queda reflejado en los asombrosos progresos de algunas zonas mientras otras permanecen sumidas en el estancamiento o en un retroceso abismal. El equilibrio y la estabilidad para todo el mundo precisan del compromiso de todas las naciones, ricas y pobres, y de un pacto global para el desarrollo que permita hacer llegar a todas las personas la ampliación de las numerosas posibilidades existentes.

La política tiene importancia para el desarrollo humano. La reducción de la pobreza depende tanto de que la gente pobre tenga poder político, como de sus posibilidades de progreso económico. La democracia ha demostrado ser el sistema de gobierno más idóneo para mediar en los conflictos y prevenirlos, así como el más capaz de garantizar y preservar el bienestar. Al ampliar las opciones de la gente a la hora de elegir quiénes y cómo habrán de gobernarlos, la democracia incorpora los principios de participación y rendición de cuentas al proceso de desarrollo humano.

El Informe examina la forma en que el advenimiento de las nuevas tecnologías afectará a los países en desarrollo y a los pueblos pobres. La tecnología es un instrumento, no sólo una recompensa del desarrollo. El cambio tecnológico puede hacer avanzar el desarrollo humano mejorando la salud humana, la nutrición y los conocimientos y permitiendo las comunicaciones, la participación y el crecimiento económico. La adquisición de conocimientos y la creación de capacidad tecnológica constituyen una forma de desarrollo que será fuente de potencialización en el siglo XXI.

Los derechos humanos y el desarrollo humano comparten una misma visión y un mismo objetivo: garantizar, para todo ser humano, libertad, bienestar y dignidad. En el Informe, los derechos humanos son entendidos como parte intrínseca del desarrollo, y se trata el desarrollo como medio para realizar los derechos humanos. Se muestra cómo los derechos humanos aportan los principios de responsabilidad y justicia social al proceso de desarrollo humano.

El Informe sostiene que la mundialización no es nueva, pero que la era actual de mundialización, impulsada por los mercados mundiales competitivos, está superando a la gestión y el control de los mercados y tiene graves consecuencias para la gente. La tarea consiste en velar por que los beneficios sean compartidos de manera equitativa y que esta interdependencia cada vez mayor opere a favor de la gente, no sólo de las utilidades

El informe examina el consumo desde la perspectiva del Desarrollo Humano y ofrece un panorama extenso de los patrones del consumo actual. Llama la atención respecto a que, pese a un aumento notable en el consumo en muchos países, más de mil millones de personas en todo el mundo carecen de la oportunidad de consumir de manera que les permita satisfacer sus necesidades más elementales. Señala que algunos aspectos del consumo actual están socavando las perspectivas de un desarrollo sostenible y plantea los retos futuros y un programa de acción para el logro de un consumo sostenible para el siglo XXI.

Tuvo como tema central la pobreza, las dimensiones que la caracterizan, y lanza la propuesta de que la erradicación de la pobreza extrema es una meta factible y económica y que si se movilizan estados, organizaciones e individuos, la pobreza extrema podría ser erradicada en los primeros años del siglo XXI. El informe realiza un diagnóstico sobre la situación de pobreza en el mundo y plantea seis líneas de acción prioritarias que a nivel local e internacional deberán promoverse para apoyar esta lucha.

El informe propone el Índice de Pobreza Humana (IPH) que mide la privación en cuanto al desarrollo humano. De esta manera en tanto el IDH mide el progreso general de un país en cuanto a lograr el desarrollo humano, el IPH refleja la distribución del progreso y mide el retraso de privación que sigue existiendo.

Los Índices de Pobreza Humana (IPH) consideran tres indicadores: porcentaje de gente que se estima que morirá antes de los 40 años; porcentaje de adultos analfabetos; y dos indicadores para la última dimensión, el acceso a servicios de salud y agua potable, y el porcentaje de menores de 5 años desnutridos.

Se analiza el carácter y los grados de fortaleza de los vínculos entre crecimiento económico y Desarrollo Humano sostenible en los países. Se llega a la conclusión que el crecimiento económico por si solo no garantiza el desarrollo humano, si bien se necesitará mas desarrollo económico, se deberá prestar atención a la estructura y la calidad del crecimiento para que esté orientado al apoyo del desarrollo humano, reducción de la pobreza y sustentabilidad.

En este informe se presenta un marco de análisis sobre la problemática de la desigualdad de los sexos. Señala la necesidad de que el reconocimiento de la igualdad y la decisión de combatir la discriminación basada en el sexo, por el impacto negativo que ella tiene sobre más del 50% de la población en sociedades de desarrollo, sea equiparada entre otros, a la abolición de la esclavitud, la eliminación del colonialismo o el establecimiento de la igualdad de derechos para las minorías raciales y étnicas.

El informe propone dos nuevos indicadores:

• El índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG) penaliza la desigualdad entre hombres y mujeres, de manera que su valor disminuye cuando aumenta el grado de disparidad entre el adelanto de los unos frente a las otras. El IDG utiliza las mismas variables que el IDH, pero ajusta los resultados para ser sensible a la disparidad entre el adelanto de mujeres y hombres en el logro de las capacidades básicas de salud, educación e ingreso.
• Por su parte, el Índice de Potenciación de Género (IPG) pretende captar la desigualdad de género en esferas clave de la participación económica y política y de la adopción de decisiones. Así, se centra más en las oportunidades que se ofrecen a las mujeres que en sus capacidades. Para ello se utilizan como indicadores el porcentaje de participación de mujeres y hombres en puestos administrativos y ejecutivos y el porcentaje de participación en empleos profesionales y técnicos; y también, para recoger la participación política, el porcentaje de mujeres y hombres en los escaños parlamentarios.

Se analiza el avance en la reducción de los gastos de defensa mundial y la necesidad de canalizar estos fondos hacia el desarrollo social para el logro de un impacto importante sobre la pobreza. Se puede percibir el impresionante progreso de la humanidad en unos frentes a la par de un retroceso en otros.

El informe examina desde el punto de vista de la ampliación de opciones de las personas, eje del desarrollo humano, cómo y cuánta gente está en posibilidad de participar en los eventos y procesos que marcarán el desarrollo futuro suyo y de sus familias. Examina de este modo tres formas principales de participación de la gente: mercados, procesos de gobernabilidad y organizaciones comunitarias, especialmente organizaciones no gubernamentales. Así también sugiere políticas concretas para evitar el crecimiento sin empleo.

Se analiza el funcionamiento de los mercados internacionales para beneficio de todas las naciones y todos los pueblos a fin de determinar las formas en que se satisfacen o dejan de satisfacer las necesidades de las personas más pobres del mundo. Se hace un llamado a la más equitativa distribución del ingreso entre los países y la necesidad de una participación más ventajosa de los países en desarrollo en los sistemas de mercado mundial.

La conclusión principal de este informe es que es la ausencia de compromiso político y no la falta de recursos financieros es la que con frecuencia es causa del abandono en que se encuentra el ser humano. Se muestra la convicción de que existe un enorme potencial para reestructurar los presupuestos nacionales y la ayuda internacional para el desarrollo humano.

El primero de todos los informes del PNUD, trata de las personas y plantea el concepto de Desarrollo Humano, indicando como ésta visión, amplia las oportunidades del ser humano. También presenta el Índice de Desarrollo Humano como una aproximación de la medición.